Петербургский бизнес ждет «справедливых» поправок к законопроекту об электронной торговле

На этой неделе в комитете Госдумы по промышленности и торговле прошло расширенное заседание экспертного совета по развитию торговли и защите прав потребителей с участием представителей крупнейших торговых сетей и маркетплейсов, Минпромторга, ФАС, Роспотребнадзора и профильных отраслевых ассоциаций – АКОРТ и АКИТ. Темой встречи стали актуальные вопросы регулирования торговли и электронной коммерции. 

Председатель комитета Госдумы по промышленности и торговле Владимир Гутенев отметил важность скорейшего принятия законопроекта «О платформенной экономике», но подчеркнул, что это не отменяет необходимости актуализации положений Закона о торговле, которые бы устранили правовые дисбалансы в регулировании традиционной и онлайн торговли. Он также сообщил, что базовая версия таких поправок уже подготовлена и будет обсуждаться всеми заинтересованными сторонами, в том числе с представителями поставщиков, региональной розницы, экспертов в сфере маркировки и защиты прав потребителей.

По словам одного из разработчиков предлагаемых поправок – сенатора Совета Федерации от Санкт-Петербурга Андрея Кутепова, маркетплейсы – это удобно и для покупателей, и для поставщиков. «Но дальше – пробелы в цепочке маркетплейс-поставщик в части условий договоров, и в цепочке маркетплейс-покупатель в части предъявления претензий по качеству. Эти проблемы не разрешатся без регулирования», – подчеркнул он. Кутепов уточнил, что законопроект с поправками пока находится в Госдуме и еще не проходил первое чтение.

«Создать равные условия работы — это государственная задача, – говорит депутат петербургского парламента Дмитрий Павлов. – Сегодня ПВЗ буквально оккупируют жилые кварталы – по 3-4 точки в одном доме! При этом больше половины этого рынка принадлежит Wildberries и Ozon. И маркетплейсы пока никак не ограничены в открытии новых ПВЗ, а значит, они имеют конкурентные преимущества по сравнению с остальной розничной торговлей, для крупнейших участников которой установлены ограничения по открытию новых магазинов. На мой взгляд, является разумным предложение о запрете маркетплейсам с долей рынка выше 25% открывать новые ПВЗ. Здоровая конкуренция на розничном рынке пойдет только на пользу как простым покупателям, так и продавцам и производителям, которые в большинстве случаев являются представителями малого бизнеса».

Еще один вопрос связан с контролем качества товаров. Омниканальный ритейл действует в рамках Закона о торговле, в соответствии с которым на него возлагаются жесткие требования по обеспечению качества и безопасности реализуемой продукции. «Маркетплейс должен нести ответственность за качество и безопасность продаваемых на его платформе товаров, и эта ответственность не должна сводиться лишь к проверке сертификатов и данных о продавцах, – отмечает эксперт «Деловой России», финансовый директор ООО «КСК-электро» (петербургский производитель декоративного света) Петр Ефимов. – Ведь в оффлайн магазин может прийти Роспотребнадзор, а в маркетплейс – нет, так как сейчас ответственность за продажу некачественного товара несет только продавец».

«Считаю справедливым установление для продавцов и маркетплейсов солидарной ответственности за нарушение требований маркировки или за реализацию контрафактного товара», – соглашается Павлов. Введение такой солидарной ответственности повысит защищенность прав потребителей, уверен он.

В рамках обсуждения законопроекта о цифровых платформах обсуждается, в том числе, вопрос о повышении налоговой дисциплины и нагрузки среди участников платформ. «Налоговая нагрузка на маркетплейсы может быть ниже, поскольку они, как правило, используют более гибкие модели налогообложения и могут оптимизировать свои расходы за счет технологических решений и упрощенных схем ведения бизнеса. В то время как традиционные офлайн-торговцы часто сталкиваются с более высокими ставками налогов и дополнительными затратами на аренду помещений, логистику и персонал», – отмечает основатель компании ООО «СТА» (петербургский поставщик систем безопасности) Александр Юхарев.

По оценкам председателя совета директоров «Максидома» Марии Евневич, сейчас налоговая нагрузка на цифровые платформы в несколько раз ниже, чем у торговых организаций, работающих и офлайне. Учитывая, что доля маркетплейсов на рынке увеличивается, то для государства растут риски снижения налоговых сборов от торговли и, вероятно, последуют более решительные действия в поиске баланса между развитием новой отрасли и фискальными интересами государства, считает она.

«Маркетплейс – это только агент. Ему не нужно платить налог на имущество или аренду, у него меньше расходы на хранение товара», – поясняет Кутепов.

В среднем налоговая нагрузка в сумме товарооборота на маркетплейсах меньше, чем у тех же товаров, продающихся в традиционных каналах сбыта, отмечает Ефимов. «В первую очередь, это обусловлено активным использованием специальных режимов налогообложения продавцами на маркетплейсах. Обычно это ИП, очень часто без сотрудников и, соответственно, у них нет нагрузки по НДФЛ и страховым взносам. Сами по себе маркетплейсы находятся на общей системе налогообложения, они лишь «администрация рынка», их налоговая база – это комиссионное и агентское вознаграждение, которое составляет от 30 до 40% от товарооборота», – говорит он.

По мнению Ефимова, на маркетплейсах самопроизвольно сформировалась система, при которой фактически происходит дробление бизнеса, которое, однако, с точки зрения налогового кодекса дроблением не является, так как участники рынка не связаны между собой и не оказывают влияния друг на друга. «По экспертным оценкам, на маркетплейсах представлено много товаров, ввезенных в страну без уплаты пошлины за импорт, НДС, расходов на сертификацию и маркировку. Использование агентских договоров вместо договоров поставки позволяет не платить НДС с выручки и экономить 20% от сделки, а использование штрафов, которые также не облагаются налогом, позволяет сэкономить и на этом», – считает председатель совета директоров компании «Леонардо» Борис Кац.

Решение фискального вопроса остается одной из ключевых задач нового законопроекта, поскольку онлайн-торговля, имея меньшую налоговую нагрузку, продолжает вытеснять офлайн, что приводит к снижению налоговых поступлений в бюджет, особенно в условиях его дефицита, отмечают спикеры. Поэтому регулятору необходимо принять меры для упорядочивания налогообложения в сфере электронной торговли. По словам Кутепова, уже проводились консультации с Минфином России по вопросам налогообложения отрасли, и достигнут определенный компромисс.

«На мой взгляд, практика специальных режимов налогообложения потихоньку изживает себя, и введение НДС для «упрощенщиков» с 2025 года – первый шаг в этом направлении. Насколько мне известно, во многих европейских странах любой бизнес, даже самый малый, является плательщиком НДС. Есть дифференциация ставок НДС по видам товаров и услуг, но плательщиком НДС являются все компании. С учетом того, что НДС наиболее эффективно администрируется налоговыми властями, возможно стоит идти именно в эту сторону», – подчеркнул Ефимов.