Депутаты Петербурга одобрили введение статуса приоритетного туристского проекта

Депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга 17 июня в первом чтении приняли законопроект о введении статуса приоритетного туристского проекта для инвесторов, которые строят гостиницы и санатории. Документ внес на рассмотрение губернатор города Александр Беглов.

Согласно законопроекту, среди условий получения такого статуса – регистрация компании в Петербурге и осуществление строительства без привлечения средств долевого участия. При окончательном принятии инициативы девелоперы и проекты, получившие статус, будут освобождены от обязанности по созданию социальной инфраструктуры, предусмотренной положениями Правил землепользования и застройки. 

«В 2025 г. Санкт-Петербург принял 12,4 млн туристов, естественно, это влечет за собой достаточно высокую нагрузку на туристическую инфраструктуру, в том числе загрузку средств размещения туристов, которые у нас составляют более 80%. В связи с этим необходим рост количества средств размещения», – подчеркнул представитель губернатора Петербурга в парламенте города Константин Сухенко. В ходе обсуждения инициативы он также отметил, что власти будут поощрять строительство отелей рядом с центром города.

Предполагается, что действе статуса будет устанавливаться правительством Санкт-Петербурга на срок реализации инвестпроекта, но не более чем на 10 лет. Получить его смогут проекты, имеющие социально-экономический эффект и стратегическое значение для развития туризма в Петербурге. В том числе, они должны предусматривать создание и последующую эксплуатацию объекта туристской инфраструктуры строго в соответствии с его целевым функциональным назначением. 

В рамках реализации приоритетного туристского проекта не допускается привлечение средств участников долевого строительства, а также продажа отдельных помещений в частную собственность для длительного пребывания граждан. Кроме того, построенный объект должен быть включен в государственный реестр классифицированных средств размещения, а санаторий должен получить лицензию на оказание медицинских услуг, пояснили в комитете по инвестициям города.

Помимо этого, законопроектом устанавливается минимальная удельная стоимость строительства одного гостиничного номера. Она составляет не менее 11 млн руб. при строительстве объекта и не менее 8,25 млн руб. – при реконструкции здания под отель.

В случае нарушения условий инвестор будет обязан выплатить компенсацию в бюджет Санкт-Петербурга. Максимальный размер выплаты, согласно инициативе, составит трехкратную стоимость создания объектов недвижимости.

Председатель комитета по инвестициям города Иван Складчиков, отвечая на вопрос депутата Марины Шишкиной («Справедливая Россия») о дополнительных налоговых льготах для таких инвесторов, уточнил, что на сегодняшний день предложений о внесении изменений в законодательство о налогах и сборах для инвесторов с таким статусом нет. «Пока мы говорим лишь о том, что инвесторы и проекты, которые получили соответствующий статус, будут освобождаться от обязательства создавать социальную инфраструктуру в соответствии с положениями Правил землепользования и застройки», – пояснил он. 

Депутат Дмитрий Панов («Новые Люди») посчитал возможным проработать дополнительные стимулирующие меры для инвесторов, реализующих гостиничные и санаторно-курортные проекты. В том числе, предусмотреть для них льготное технологическое присоединение к инженерным сетям. Он также отметил, что введение механизма позволит городу осуществлять контроль за ходом строительства и последующей эксплуатации объектов. Кроме того, по его мнению, такие условия будут гарантировать появление на территории Петербурга именно тех объектов, которые соответствуют заявленным характеристикам и требуемым видам разрешенного использования. Это важно для предотвращения случаев, когда в качестве заявленных гостиничных объектов недисциплинированные девелоперы создают так называемое псевдожилье, необеспеченное важной для жителей инфраструктурой, добавил он.

По данным консалтинговой компании NF Group, по состоянию на июнь 2026 г. гостиничный рынок Санкт-Петербурга насчитывает 186 качественных объектов размещения, общим номерным фондом 25 300 единиц. Основная часть предложения (58%) приходится на гостиницы «четыре звезды», еще 15% составляют объекты категории «пять звезд». За последние три года в Северной столице было открыто 22 объекта категории «четыре-пять звезд» суммарно на 2000 номеров. На гостиницы этих категорий пришлось более половины нового предложения – 54%.

Опрошенные изданием эксперты полагают, что предлагаемая мера не будет широко востребована среди девелоперов в силу строгих ограничений по отбору проектов. К тому же она не сможет решить проблему длительных сроков окупаемости, которая в условиях текущих высоких ставок по кредитам, является одной из основных. «Стимулировать инвесторов активнее заниматься такими проектами может расширение возможностей для получения льготного кредитования. Это позволит инвесторам сократить сроки окупаемости вложений, что критически важно в условиях дорогого заемного финансирования», – прокомментировала директор департамента инвестиций и рынков капитала компании Bright Rich | CORFAC International Екатерина Андреева 

Однако руководитель проектов в департаменте стратегического консалтинга IBC Real Estate в Санкт-Петербурге Дмитрий Садовников полагает, что льгота все же может улучшить экономику гостиничных проектов. Но, по его словам, ожидать большой волны нового девелопмента не стоит, так как одной этой меры будет недостаточно для кардинального изменения ситуации. 

По словам, руководителя практики по недвижимости и инвестициям адвокатского бюро «Качкин и партнеры» Дмитрия Некрестьянова, исключение обязательств по строительству социальной инфраструктуры для классических гостиниц – это полезная мера, но масштабы ее применения ограничены. Он уточнил, что проекты классических гостиниц с одним собственником на сегодняшний день практически не инициируется по экономическим причинам. 

Адвокат, управляющий партнер адвокатского бюро «Макаров и партнеры» Дмитрий Макаров также считает, что востребованность предлагаемого статуса существующими и потенциальными инвесторами, ограничена. По его словам, предлагаемые льготы перекрываются другими обязательными условиями в виде регистрации компании-инвестора только в Петербурге и невозможности привлечения соинвесторов, рассчитывающих на приобретение части результата строительства в собственность. 

Вице-президент Российской гостиничной ассоциации и Российского союза туриндустрии Алексей Мусакин отметил, что для привлечения инвестиций в развитие гостиничного бизнеса нужны меры по увеличению доходов операционной деятельности, которое может быть обеспечено за счет введения льгот по налогу на имущество и туристическому налогу. Также преимуществом для девелопера в рамках реализации приоритетного инвестиционного проекта может стать помощь в подключении инженерной инфраструктуры, которая будет способствовать ускорению строительства объекта, добавил он.