Новый законодательный каркас Петербурга: от поддержки науки к технологическому развитию

За четыре года работы VII созыва Законодательного собрания города была принята серия правовых актов, сформировавших единый технологический каркас – от региональных субсидий для федеральных центров до налоговых льгот для резидентов технопарков и грантовой поддержки разработчиков в приоритетных областях.

Формирование правовой базы началось в 2022 г.: тогда были внесены поправки в региональные законы, определившие векторы поддержки научной и образовательной деятельности в городе. С тех пор федеральные научные центры в Петербурге получили возможность рассчитывать на поддержку из регионального бюджета при реализации приоритетных для города инициатив; меры охватывают проведение исследований и внедрение наукоемких технологий. В том же году депутаты закрепили механизмы глубокой интеграции научных проектов в государственные программы и бюджетное планирование, что, по сути, повысило эффективность поддержки науки в регионе.

Практические механизмы, интегрирующие инновации в работу городских предприятий, получили развитие в последующие годы. Региональное законодательство ввело понятие «технопарк в сфере высоких технологий», создав дополнительные условия для резидентов по ведению научно-технической и инновационной деятельности, в том числе для разработки ИТ-продуктов. Как пояснил изданию «Ведомости Северо-Запад» председатель комитета по законодательству Законодательного собрания Санкт-Петербурга Всеволод Беликов, в комплексе принятые акты создают условия для ускоренного внедрения разработок на предприятиях и содействуют задачам импортозамещения и технологического суверенитета.

Кластеры, технопарки и университетские долины

Первые плоды формирования нового нормативного каркаса для интеграции научных разработок в промышленность уже есть. Так, в Петербурге создается сеть кластеров для научных разработок и их внедрения в уже действующие производства. Драйвером этого процесса стали ведущие вузы города.  В числе инфраструктурных проектов «ИТМО-Хайпарк», открытие I очереди которого намечено на 2028 г. В июне этого года был объявлен открытый конкурс на строительство инженерных коммуникаций II этапа технологической долины в Пушкинском районе города. Объем инвестиций только по этому направлению оценивается почти в 5 млрд руб. Из них 190 млн руб. до 2028 гг. составят средства из городского бюджета. 

Исследовательская работа в «ИТМО-Хайпарк» будет проводиться с использованием инфраструктуры Сибирского кольцевого источника фотонов (СКИФ). Соответствующее соглашение было заключено на ПМЭФ-2026. Это даст петербургским компаниям доступ к оборудованию для работ в областях ИИ, фотоники, био и квантовых технологий и должно способствовать созданию новых материалов и цифровых решений.

Также в Петербурге строится инновационно-технологический центр «Невская дельта», резидентами которого станут компании, ведущие высокотехнологичные разработки. Проект инновационного комплекса «Технополис» разрабатывается в СПбПУ имени Петра Великого. Ожидается, что в университетских технологических долинах будут трудиться 6000 студентов и 12 000 специалистов.

Ряд объектов уже действуют. Так, в Санкт-Петербургском государственном университете аэрокосмического приборостроения в рамках нацпроекта «Беспилотные авиационные системы» открылся технопарк, включающий 40 лабораторий, исследовательских центров и инженерных площадок. В технопарке также работает центр коллективного доступа к аддитивному оборудованию, станкам, роботизированным ячейкам и другой технике, необходимой для создания беспилотных устройств и роботов. Вся инфраструктура ориентирована, прежде всего, на стартапы, которым необходим доступ к оборудованию для создания опытных образцов и проведения испытаний.

 Частные инвесторы также участвуют в создании инфраструктуры технопарков. ООО «Бриз» в Выборгском районе строит многофункциональный технопарк «1618» общей площадью 75 000 кв. м., где предусмотрены помещения как для стартапов, так и производственные блоки для крупных промышленных компаний. Открытие технопарка планируется в 2029 г., инвестор намерен вложить в проект 5 млрд руб. Межвузовский инженерный кампус в Кронштадте с площадками для проведения исследований намерена создать «Газпром нефть» (проект получил неофициальное название «Энергетическая долина»).

БАС, нейросети и роботы

С 2023 г. приоритетами научно-технической политики Петербурга официально стали проекты, связанные с развитием беспилотных авиационных систем, а также разработкой в области ИИ и робототехники. Основанием для официального закрепления этих направлений стало включение Петербурга в том же году в число первых трех регионов с приоритетным развитием беспилотных технологий.

Практическим финансовым инструментом поддержки разработчиков стали изменения в системе грантов, принятые в 2023 г.: гранты начали распространяться на проекты в области ИИ, робототехники и беспилотных авиатехнологий.

Этот документ зафиксировал право разработчиков технологий в области ИИ, робототехники, а также создателей беспилотных воздушных судов и авиасистем получать гранты от города. В марте 2026 г. в законодательстве был дополнительно зафиксирован переход к научно‑технологическому развитию с акцентом на создание инфраструктуры и получение практической отдачи от научных исследований. 

Как отметил председатель бюджетно-финансового комитета, член постоянной комиссии по организации публичной власти и административно-территориальному устройству Законодательного собрания Санкт-Петербурга Денис Четырбок, внедрение инновационных разработок по приоритетным направлениям включено и в новую Стратегию социально-экономического развития Петербурга до 2035 г. 

«Благодаря этим поправкам, в документе теперь закреплено такое важное направление, как роботизация процессов производства и управления. Это не просто формулировка, это реальный инструмент, который позволит городу активнее стимулировать технологический рост», – отметил Четырбок.

Реализация этих приоритетов уже дает конкретные результаты. В июне 2026 г. открылся завод «Семаргл», выпускающий промышленных роботов; в городе функционируют более 60 компаний, производящих роботов, автоматизированные системы и соответствующее ПО. В рамках создания инфраструктуры для разработки новых БАС в Северной столице строятся две посадочные площадки и полигон. Статус Научно-производственного центра испытаний и компетенций в области БАС сейчас имеет «Технопарк Санкт-Петербурга». На его базе ведутся отраслевые разработки, проекты в области реинжиниринга, создаются условия для стартап-компаний и подготовки кадров. Проекты в сфере БАС на базе «Технопарка Санкт-Петербург» реализует 61 компания. На площадке «Новоорловская» ОЭЗ «Санкт-Петербург» создается новый комплекс НПЦ БАС общей площадью 18 000 кв. м. 

Разработки петербургских компаний уже получают широкое международное признание. Так, осенью на выставке «Иннопром. Беларусь-2025» в Минске одним из центральных событий стала презентация созданной в Петербурге инновационной цифровой платформы для организации полетов беспилотников под названием «Небосвод». Также на выставке GITEX Global в Дубае петербургские компании представили дронопорт с беспилотным вертолетом для мониторинга и автономное грузовое воздушное судно, предназначенное для работы в труднодоступных районах.

Разработанные в Петербурге инновационные решения отражают задачи, поставленные президентом России Владимиром Путиным по формированию национальной индустрии беспилотного транспорта на отечественной технологической и производственной платформе. Создание беспилотных систем стало важным звеном в городской экономике, в частности, каждый третий автономный летательный аппарат в России, создается именно в Петербурге.

Вместе с развитием производственной базы в городе формируется и инженерная школа по разработке БАС. Так, компания «Радар ммс», являющаяся стратегическим партнером Санкт-Петербургского политехнического колледжа, проектирует для учебного заведения новый корпус. А в Охтинском  колледже открылся центр цифрового образования «ИнфинITи», где студенты осваивают программирование роботов и разработку беспилотных систем.

Меры городской поддержки приоритетных направлений обеспечили рост числа малых технологических компаний (МТК), их количество достигло 570, что позволило Петербургу занять второе место в России по этому показателю. Суммарная выручка петербургских МТК в 2025 г. превысила 110 млрд руб. Среди реализуемых проектов 128 продуктов касаются ИИ. 

Кадровый контур: школы, колледжи и промышленность

С 2024 г. в Петербурге действуют механизмы интеграции науки, образования и производства. «Речь идет о новых механизмах, помогающих налаживать прямые контакты между научными, образовательными и промышленными организациями Петербурга, чтобы уникальные разработки не остались бы исключительно лабораторными проектами. Наша задача — сделать их работающими инструментами для развития города», -  отметил Четырбок.

Беликов подчеркнул, что ряд мер, направленных на поддержку научного и технологического развития, приносят пользу уже сейчас. «В среднесрочной и долгосрочной перспективе большое значение имеет поддержка детского научного творчества через кванториумы и школы, развитие таких учреждений также нашло отражение в принятых законах», – отметил он. 

По словам парламентариев, новые правовые инструменты помогают налаживать прямые контакты между научными, образовательными и промышленными организациями и расширяют возможности для профориентации, совместных проектов и поддержки студенческих инициатив.

На базе Президентского физико-математического лицея № 239 формируется широкая сеть центров математического образования. На их создание в бюджете, принятом в 2025 г., заложено 754 млн руб. В вузах города планомерно увеличивается количество мест для обучения по инженерно-техническим специальностям. В 2026 г. их доля достигла 62% от общего числа будущих первокурсников.

Для поддержки студенческой науки и молодых ученых предусмотрено финансирование 441 млн руб, а до 2028 г. на эти цели планируется выделить еще 690 млн руб. «Мы должны уже сейчас прививать интерес у детей и молодежи к науке и создавать условия, чтобы ребята, спустя 10-20 лет пришли на предприятия и реализовывали идеи, двигали нашу науку и промышленность вперед», – отметил Беликов. 

Кроме того, вузы и колледжи адаптируют учебные программы под потребности промышленности: это включает создание практических лабораторий, учебных корпусов и центров цифрового образования, где студенты осваивают навыки разработки роботов и беспилотных систем. Эти меры дают синергетический эффект: предприятия получают подготовленные кадры, а выпускники – доступ к новым высокотехнологичным рабочим местам, что в свою очередь способствует укреплению технологической автономии города.